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山東ISO認證關於ISO45001:2018職業健康安全管理體係使用指南要求

山東ISO認證關於ISO45001:2018職業健康安全管理體係使用指南要求

發布日期:2018-06-22 作者:草莓视频APP污下载入口安装認證青島分公司 點擊:

Introduction  引言

0.1  Background  背景

組織對其員工或可能受其活動影響的其他人員的職業健康安全負有責任,這一責任包括促進和保護他們的身心健康。

采用職業健康安全管理體係旨在使組織能夠提供安全健康的工作場所,預防與工作有關的人身傷害和健康損害,並持續改進其職業健康安全績效


 0.2  Aim of an OH&S managementsystem職業健康安全管理體係的目的

職業健康安全管理體係目的是為管理職業健康安全風險和機遇提供框架。 職業健康安全管理體係的目的和預期結果是防止發生與工作有關的人身傷害和健康損害,提供安全健康的工作場所;因此,組織通過采取有效的預防和保護措施來消除危險源和降低職業健康安全風險至關重要。

組織通過職業健康安全管理體係實施這些措施,能夠改進職業健康安全績效。通過及早采取措施應對機遇改進職業健康安全績效,職業健康安全管理體係能更加有效和有效率。

實施符合本標準的職業健康安全管理體係使組織能夠管理職業健康安全風險,並改進職業健康安全績效。職業健康安全管理體係可以幫助組織滿足法律法規和其他要求。


0.3  Success factors成功因素

實施職業健康安全管理體係是組織的戰略和運營決策。職業健康安全管理體係的成功取決於領導作用、承諾和組織內各個層次、職能的參與。

職業健康安全管理體係的實施和保持、有效性和實現預期結果的能力取決於諸多關鍵因素,其中包括:

a)最高管理者的領導作用、承諾、責任和義務;

b)最高管理者在組織內製定、引導和推動支持實現職業健康管理體係預期結果的文化

c)溝通

d)員工和員工代表(如有)的協商和參與;

e)配備必要的資源以保持體係;

f)與組織總體戰略目標和方向一致的職業健康安全方針;

g)識別危險源、控製職業健康安全風險和利用職業健康安全機遇的有效過程

h)持續對職業健康安全管理體係進行績效評價和監視,以改進職業健康安全績效;

i)將職業健康安全管理體係整合到組織的業務流程中;

j)與職業健康安全方針一致並考慮到組織的危險源、職業健康風險和職業健康機遇的職業健康安全目標。

k)遵守法律法規和其他要求。

對員工和其他相關方,組織可通過展示成功實施本標準作為其已建立有效的職業健康安全管理體係的保證。然而,采用本標準本身並不能保證防止與工作有關的人身傷害和健康損害、提供安全健康的工作場所和改進職業健康安全績效。

文件化信息的詳略、複雜程度和範圍以及確保組織職業健康安全管理體係成功所需的資源取決於諸多因素,例如:

——組織環境(如員工數量、規模、地理、文化、法律法規和其他要求);

——組織職業健康全管理體係的範圍;

——組織活動的性質和相關的職業健康安全風險


0.4  Plan-Do-Check-Actcycle PDCA循環

本文件采用的職業健康安全管理體係方法是基於策劃-實施-檢查-改進(PDCA)的概念。

PDCA 概念是組織使用的不斷重複的過程以實現持續改進,它可以用於整個管理體係及其每個單獨要素,如下所示:

a)策劃:確定和評估職業健康安全風險、職業健康安全機遇和其它風險和機遇,建立所需的職業健康安全目標和過程,以實現與組織職業健康安全方針一致的結果

b)實施:實施所策劃的過程

c)檢查:監視和測量與職業健康安全方針和目標有關的活動和過程,並報告結果

d)改進:采取措施持續改進職業健康安全績效,以實現預期結果

本標準將 PDCA 概念整合到新的框架中,如圖 1 所示。

1_看圖王.jpg 

注:圖中給出的數字為文件中的條款號

圖 1: PDCA 與本標準框架之間的關係


0.5  Contents of this document本文件內容

    本文件符合 ISO 對管理體係標準的要求。這些要求包括一個高階結構,相同的核心正文,以及具有核心定義的通用術語,目的是方便使用者實施多個ISO 管理體係標準。

    本文件不包含針對其他領域的要求,例如質量、社會責任、環境、安保或財務管理等要求,盡管其要素可以與其他管理體係的要素保持一致或整合。

    本文件包含了組織可用於實施職業健康安全管理體係和符合性評價的要求,組織如果要證實符合本標準,可以采用以下方式:

——進行自我評價和自我聲明

——尋求對組織的相關方(例如:顧客)對其自我聲明的確認,

——尋求組織的外部機構對其自我聲明的確認

——尋求外部組織對其職業健康管理體係進行認證或注冊

本文件第 1 章至 3 章規定了適用於本文件的範圍,規範性引用文件和術語和定義,第4章至第 10 章包含了用於評價本文件符合性的要求。附錄 A 提供了對這些要求的資料性解釋。

第 3 章中的術語和定義按概念的順序進行編排,在標準最後給出了按字母順序的索引。

本文件適用以下助動詞:

a)“應”(shall)表示要求

b)“宜/應當”(should)表示建議

c)“可以”(may)表示允許

d)“可、可能、能夠” (can)表示可能性或能力

 “注”的內容是理解或澄清有關要求的指南。第 3 章使用的“注”提供了補充術語資料的附加信息,可能包括使用術語的相關規定。

 

Occupational healthandsafety managementsystems—Requirementswith guidancefor use

職業健康和安全管理係統--要求及使用指南


1 Scope 範圍

本文件規定了職業健康和安全管理體係的要求以及應用指南,以確保組織提供安全健康的工作場所、防止人身傷害及健康損害,主動改進職業健康安全績效。

本文件適用於任何組織,希望建立、實施和保持職業健康安全管理體係,以改進其職業健康安全,消除危險源,減少職業健康安全風險(包括係統缺陷),利用職業健康安全機遇,並且處理與組織活動相關的職業健康安全管理體係的不符合。

本文件幫助組織實現其職業健康安全管理體係的預期結果。與組織的職業健康安全方針保持一致的職業健康安全管理體係的預期結果包括:

a) 持續改進職業健康安全績效

b) 滿足法律法規和其他要求

c) 實現職業健康安全目標。

本文件適用於任何規模、類型和活動的組織。並適用於組織控製下的職業健康安全風險,該風險考慮到了組織所處的環境以及其員工和其他相關方的需要和期望。

本文件並未規定具體的職業健康安全績效準則,也未規定職業健康安全管理體係的設計規範。

本文件使組織通過其職業健康安全管理體係,整合健康和安全的其他方麵,例如員工健康/福利。

本文件並不涉及員工和其他有關相關方風險之外的產品安全、財產損害或環境影響等問題。

本文件能夠全部或部分地用於係統改進職業健康安全管理。然而,隻有當本文件的所有要求都被包含在組織的職業健康安全體係中且全部得到滿足,組織才能聲明符合本標準。

 

2 Normative references  規範性引用文件

本文件中無規範性引用文件

3 Terms and definitions 術語和定義

下列術語和定義適用於本文件

ISO和IEC的下列地址提供了標準中應用的術語數據庫:

——ISO在線瀏覽平台:https://ww .iso.org/obp

——IEC電子百科: http://ww.w.e epedia.org/

3.1 organization  組織

為實現其目標(3.16),由職責、權限和相互關係構成自身功能的一個人或一組人。

注1:組織包括但不限於個體經營者、公司、集團公司、商行、企事業單位、政府機構、合股經營的公司、公益機構、社團,或上述單位中的一部分或結合體,無論其是否具有法人資格、公營或私營。

注2:這是ISO/IEC導則 第1部分ISO補充規定的附件SL中給出的ISO管理體係標準中的通用術語及核心定義之一,最初的定義已經通過修改注1被改寫。

3.2 interested party (preferredterm) 相關方(首選項)

stakeholder (admitted term) 利益相關者(承認)

可影響決策或活動、受決策或活動所影響、或自認為受決策或活動影響的個人或組織(3.1)。

注1: 這是ISO/IEC導則 第1部分ISO補充規定的附件SL中給出的ISO管理體係標準中的通用術語及核心定義之一

 3.3  worker 員工

在組織(3.1)控製下從事工作或與工作相關活動的人員。

注1:人員從事工作或與工作相關的活動包括各種有償或無償的形式,如定期的或臨時的,間歇性的或季節性的,隨機的或兼職的

注2:員工包括最高管理者(3.12)、管理人員和非管理人員。

注3:在組織控製下從事工作或與工作相關活動的員工,根據組織的情況,可以是組織的雇員,外部供方的員工、承包方、個人,機構工作人員,也可以是根據組織對其工作或工作相關活動的控製程度有影響的其他人員。

3.4  participation  參與

參加決策過程

注1:參與包括所在的健康安全委員會和員工代表(如有)。

3.5 consultation協商

在決策前征求意見。

注1:協商包括所在的健康安全委員會和員工代表(如有)。

3.6  workplace 工作場所

在組織(3.1)控製下的為了工作目的需要在或需要去的地方。

注1:在職業健康安全管理體係(3.11)下組織的責任取決於對工作場所的控製程度。

3.7 contractor 承包商

按照約定的規格、條款和條件向本組織提供服務的外部組織(3.1)。

注1:服務可包括建築活動及其他等。

3.8 requirement 要求

   明示的、通常隱含的或必須履行的需求或期望。

注1:“通常隱含”是指組織(3.1)和相關方(3.2)的慣例或一般做法,所考慮的需求或期望是不言而喻的。

注2:規定要求是經明示的要求,如:在成文信息(3.24)中闡明需要或期望,通常暗示或強製的。

注3: 這是ISO/IEC導則 第1部分ISO補充規定的附件SL中給出的ISO管理體係標準中的通用術語及核心定義之一。

3.9 legal requirements and other requirements 法律法規要求和其他要求。

組織(3.1)必須遵守的法律法規要求,以及組織必須遵守或選擇遵守的其他要求(3.8)

注1:為了本文件的目的,法律法規和其他要求與職業健康安全管理體係有關(3.11)。

注2:“法律法規和其他要求”包括集體協議的條款。

注3:法律要求和其他要求包括員工代表依據法律、條例、集體協議和慣例做出的決定。

3.10 management system 管理體係

組織(3.1)建立方針(3.1.4)和目標(3.16)以及實現這些目標的過程(3.25)的相互關聯或相互作用的一組要素。

注1:一個管理體係可以針對單一的領域或幾個領域.

注2:管理體係要素規定了組織的結構、崗位和職責、策劃、運行、績效評估和改進

注3:管理體係的範圍可能包括整個組織,組織中可被明確識別的職能或可被明確識別的部門,以及跨組織的單一職能或多個職能。

注4:這是ISO/IEC導則 第1部分ISO補充規定的附件SL中給出的ISO管理體係標準中的通用術語及核心定義之一。注2的修改以澄清了一些更加廣泛的內容。

3.11 occupational health and safety management system

OH&S management system 職業健康安全管理體係

實現職業健康安全方針的管理體係或管理體係的一部分

注1:職業健康安全管理體係的預期結果是防止員工(3.3)的人身傷害與健康損害(3.18),提供安全健康的工作場所(3.6)。

注2:“職業健康與安全”及“職業安全與健康”(OSH)的含義相同。

3.12 top management最高管理者

在最高層指揮並控製組織(3.1)的一個人或一組人。

注1:最高管理者在組織內有授權和提供資源的權力。並保留對職業健康安全管理體係(3.11)承擔最終責任。

注2:如果管理體係(3.10)的範圍僅覆蓋組織的一部分,在這種情況下,最高管理者是指管理和控製組織這部分的一個人或一組人。

注3: 這是ISO/IEC導則 第1部分ISO補充規定的附件SL中給出的ISO管理體係標準中的通用術語及核心定義之一。注1的修改以澄清了最高管理者關於職業健康安全管理體係的責任。

3.13  effectiveness  有效性

完成策劃的活動並得到策劃結果的程度

注1: 這是ISO/IEC導則 第1部分ISO補充規定的附件SL中給出的ISO管理體係標準中的通用術語及核心定義之一。

3.14 Policy  方針

由最高管理者(3.12)正式發布的組織(3.1)的宗旨和方向

注1: 這是ISO/IEC導則 第1部分ISO補充規定的附件SL中給出的ISO管理體係標準中的通用術語及核心定義之一。

3.15 occupational health and safety policy

OH&S policy      職業健康安全方針

防止對員工的人身傷害和健康損害,以及提供安全健康工作場所的方針。

3.16 objective  目標

要實現的結果。

注1:目標可以是戰略的、戰術的或操作層麵的

注2:目標可涉及不同的領域(如財務的、健康和安全的、環境的目標),並可應用於不同的層次(如戰略的、組織整體的、項目的、產品和過程(3.25)的)

注3:可以采用其他的方式表述目標,如預期結果、目的、運行準則,職業健康安全目標(3.17),或者其他有類似含意的詞(如目的、終點或標的)

注4: 這是ISO/IEC導則 第1部分ISO補充規定的附件SL中給出的ISO管理體係標準中的通用術語及核心定義之一。原“注4”已被刪除,作為單獨的術語“OH&Sobjective”在3.17進行單獨定義。

3.17  occupational health and safety objective 職業健康安全目標

OH&S objective 職業健康安全目標

組織(3.1)為實現與職業健康安全方針相一致的具體結果所設定的目標(3.16)

3.18  injury and ill health  人身傷害和健康損害

人的身體、精神或認知的不良狀態

注1:不良狀態包括職業病、疾病和死亡。

注2:術語“人身傷害和健康損害”意味著人身傷害或者健康損害或者他們的組合。

3.19 Hazard 危險源

   可能導致人身傷害和健康損害的根源(3.8)

注1:危險源包括可能導致人身傷害或危險情況的根源,或者可能導致人身傷害和健康損害暴露的狀況。

3.20 Risk 風險

不確定性的影響。

注1:影響是指偏離預期,可以是正麵的或負麵的。

注2:不確定性是一種對某個事件,或是事件的局部的結果或可能性缺乏理解或知識方麵的信息的情形。

注3:通常,風險是通過有關可能“事件”(ISO指南73:2009中的定義,3.5.1.3)和“後果”(ISO指南73:2009中的定義,3.6.1.3)或兩者的組合來描述其特性的。

注4:通常,風險是以某個事件的後果(包括情況的變化)及其發生的“可能性”(ISO指南73:2009中的定義,3.6.1.1)的組合來表述的

注5:本文中,當出現術語“風險和機遇”時指職業健康安全風險(3.21)、職業健康安全機遇(3.22)和管理體係的其他風險和機遇。

注6:這是ISO/IEC導則 第1部分ISO補充規定的附件SL中給出的ISO管理體係標準中的通用術語及核心定義之一。注5的增加澄清了“風險和機遇在本文件中”應用

3.21 occupational health and safety risk 職業健康安全風險

OH&S risk

發生與工作相關的危險事件或有害暴露的可能性,與隨之引發的人身傷害和健康損害(3.18)的嚴重性的組合。

3.22 occupational health and safety opportunity 職業健康安全機遇

OH&S opportunity

可能導致職業健康安全績效(3.28)改進的一種或一組情形

3.23 Competence 能力

應用知識和技能實現預期結果的本領。

注1: 這是ISO/IEC導則 第1部分ISO補充規定的附件SL中給出的ISO管理體係標準中的通用術語及核心定義之一。

3.24 documented information  成文信息

組織(3.1)需要控製和保持的信息及其載體

注1:成文信息可以任何格式和載體存在,並可來自任何來源。

注2:成文信息可涉及:

——管理體係(3.10),包括相關過程(3.25)

——為組織運行產生的信息(一組文件)

——結果實現的證據(記錄)

注3:這是ISO/IEC導則 第1部分ISO補充規定的附件SL中給出的ISO管理體係標準中的通用術語及核心定義之一。

3.25 process  過程

將輸入轉化為輸出的一係列相互關聯或相互作用的活動

注1:這是ISO/IEC導則 第1部分ISO補充規定的附件SL中給出的ISO管理體係標準中的通用術語及核心定義之一。

3.26 procedure 程序

為進行某項活動或過程(3.25)所規定的途徑

注1:程序可以形成文件,也可以不形成文件

[源自::iso9000:2015, 3.4.5,修改-注1修改。]

3.27 performance  績效

可測量的結果

注1:績效可能是定性或定量的結果,結果可通過定性或定量的方法確定。

注2:績效可能涉及活動、過程(3.25)、產品(包括服務)、體係或組織(3.1)的管理。

注3: 這是ISO/IEC導則 第1部分ISO補充規定的附件SL中給出的ISO管理體係標準中的通用術語及核心定義之一。修改注1,以澄清可用於確定和評價結果的方法類型。

3.28 occupational health and safety performance 職業健康和安全績效

OH&S performance 職業健康安全績效

與預防人身傷害和健康損害和提供安全健康工作場所有效性相關的績效。

3.29 outsource, verb  外包

安排外部組織(3.1)承擔組織的部分職能或過程

注1 :雖然外包的職能或過程是在組織的管理體係(3.10)範圍內,但是外部組織是處在範圍之外

注2: 這是ISO/IEC導則 第1部分ISO補充規定的附件SL中給出的ISO管理體係標準中的通用術語及核心定義之一。

3.30 monitoring  監視

確定體係、過程(3.25)或活動的狀態.

注1:確定狀態可能需要檢查、監督或密切觀察。

注2: 這是ISO/IEC導則 第1部分ISO補充規定的附件SL中給出的ISO管理體係標準中的通用術語及核心定義之一。

3.31 measurement  測量

確定數值的過程(3.25)

注1: 這是ISO/IEC導則 第1部分ISO補充規定的附件SL中給出的ISO管理體係標準中的通用術語及核心定義之一。

3.32 audit 審核

為獲得審核證據並對其進行客觀的評價,以確定滿足審核準則的程度所進行的係統的、獨立的並形成文件的過程。

注1:審核可以是內部(第一方)審核或外部(第二或第三方)審核,也可以是多體係審核(包括兩個或以上的領域)

注2:內部審核由組織(3.1)自己或以組織的名義由外部人士進行。

注3:審核證據和審核準則引用ISO19011的定義

注4:這是ISO/IEC導則 第1部分ISO補充規定的附件SL中給出的ISO管理體係標準中的通用術語及核心定義之一。

3.33 conformity 符合

滿足要求(3.8)

注1: 這是ISO/IEC導則 第1部分ISO補充規定的附件SL中給出的ISO管理體係標準中的通用術語及核心定義之一。

3.34 nonconformity 不符合

未滿足要求(3.8)。

注1:不符合與本文件要求及組織(3.1)自身規定的附加的職業健康安全管理體係(3.11)要求有關。

注2: 這是ISO/IEC導則 第1部分ISO補充規定的附件SL中給出的ISO管理體係標準中的通用術語及核心定義之一。注1加入澄清了不符合本文件要求和本組織對其職業健康安全管理係統的要求的關係。

3.35 incident 事件

因工作或在工作過程中引發的可能或已經造成人身傷害和健康損害(3.18)的情況

注1:發生的人身傷害和健康損害有時也稱為“事故”

注2:未導致但可能導致人身傷害和健康損害的事件有時在英文中被稱為“nearmiss”,“nearhit” or “close call”

注3:盡管一個事件可能與一個或多個不符合(3.34)相關,但也可能在沒有不符合時發生事件。

3.36 corrective action 糾正措施

為消除不符合(3.34)或事件(3.35)的原因並防止再發生所采取的措施

注1: 這是ISO/IEC導則 第1部分ISO補充規定的附件SL中給出的ISO管理體係標準中的通用術語及核心定義之一。該詞已被修改為包括“事件”,因為事件是職業健康安全的關鍵因素,與不符合一樣,通過糾正措施解決它們。

3.37 continual improvement 持續改進

提高績效(3.27)的循環活動

注1:提升績效與應用職業健康安全管理體係提升與職業健康安全方針、目標相一致的整體績效有關。

注2:持續並不意味著連續,該活動不必同時發生在所有區域。

注3:這構成了ISO/IEC指令附錄SL中所規定的ISO管理體係標準的通用術語和核心定義之一。增加注1和2:注1澄清了職業健康安全管理體係背景下的“績效”;注2澄清了“持續”的含義。

 

 Context of the organization 組織環境

4.1  Understanding the organization and its context 理解組織及其環境

組織應確定與其宗旨相關並影響其實現職業健康安全管理體係預期結果的能力的外部和內部問題。

4.2 Understanding the needs and expectations of workers and other interested parties 理解員工和其他相關方的需求和期望

組織應確定:

a) 除員工外的,與職業健康安全管理體係有關的其他相關方;

b) 與員工和其他相關方有關的需求和期望(即要求);

c) 這些需求和期望中的成為或將成為其法律法規要求和其他要求。


4.3  Determining the scope of the OH&S management system 確定職業健康安全管理體係的範圍

組織應確定職業健康安全管理體係的邊界和適用性,以確定其範圍。

  確定該範圍時,組織應:

a) 考慮4.1所提及的內、外部問題;

b) 須考慮4.2所提及的要求;

c) 須考慮策劃和執行的工作相關活動。

職業健康安全管理體係應當包括與組織控製或影響下的能對組織職業健康安全績效有影響的活動、產品和服務。

  範圍應當作為成文信息提供。


4.4  OH&S management system  職業健康安全管理體係

組織應根據本文件的要求,建立、實施、保持和持續改進職業健康安全管理體係,包括所需要的過程及其相互作用。


 Leadership and worker participation 領導作用和員工參與

5.1   Leadership and commitment 領導作用和承諾

  最高管理者應通過下述方式證實其在職業健康安全管理體係方麵的領導作用和承諾:

a) 全麵負責預防工作相關的人身傷害和健康損害以及提供安全健康的工作場所和活動,並承擔全部責任。

b) 確保建立職業健康安全方針和目標,並確保其與組織的戰略方向相一致。

c) 確保職業健康安全管理體係要求融入組織的業務過程

d) 確保可獲得建立、實施、保持和改進職業健康安全管理體係所需的資源

e) 就有效職業健康安全管理的重要性和符合職業健康安全管理體係要求的重要性進行溝通;

f) 確保職業健康安全管理體係實現其預期結果

g) 指導並支持員工對職業健康安全管理體係的有效性做出貢獻

h) 確保和促進持續改進

i) 支持其他相關管理人員在其職責範圍內證實其領導作用。

j) 發展、引導和促進支持職業健康安全管理體係預期結果的文化。

k) 當報告事件、危險源、風險和機遇時,保護員工免遭報複。

l) 確保組織建立和實施員工參與和協商的過程(見5.4)

m) 支持健康安全委員會的建立和運行(見5.4e)1)

 注:本文件所提及的“業務”可廣義地理解為涉及組織存在目的的那些核心活動。


5.2   OH&S policy  職業健康安全方針

最高管理者應建立、實施並保持職業健康安全方針:

a) 包括提供安全健康的工作條件的承諾,以預防工作相關的人身傷害和健康損害,並且與組織的環境、規模、目標及其職業健康安全風險和機遇相適應。

b) 為製定職業健康安全目標提供框架;

c) 包括履行法律法規要求及其他要求的承諾

d) 包括消除危險源與降低職業健康安全風險的承諾(見8.1.2)

e) 包括持續改進職業健康安全管理體係的承諾

f) 包括與員工和員工代表(如有)進行參與和協商的承諾

職業健康安全方針應當:

——形成可獲取的成文信息

    ——在組織內得到溝通

    ——適當時,為相關方所獲取

    以相關和適當的形式體現。

 

5.3  Organizational roles, responsibilities and authorities 組織的角色、職責和權限

最高管理者應確保在組織內部各層級分配並溝通職業健康管理體係內相關角色的職責和權限,並保持成文信息。組織每一層級的員工應當承擔他們所控製工作範圍內的職業健康安全管理體係方麵的責任。

注:雖然職責和權限可以分配,但最高管理者最終仍要對職業健康安全管理體係的運作負責。

最高管理者應當分配如下職責和權限:

a) 確保職業健康安全管理體係符合本文件的要求;

b) 向最高管理者報告職業健康安全管理體係績效。

5.4 Consultation and participation of workers  員工的協商和參與

組織應當建立、實施和保持一個或多個過程,與所有適宜層次和部門的員工,以及他們的員工代表進行協商參與職業健康安全管理體係的發展、計劃、實施、績效評價和改進活動。

組織應:

a) 提供協商和參與所需要的機製、時間、培訓和資源。

注1:員工代表可以形成一種協商和參與的機製。

b) 提供及時、清晰、易懂的與職業健康安全管理體係相關的的信息

c) 確定並消除參與的障礙或壁壘,並減少那些不能消除的障礙或壁壘。

注2:障礙和壁壘可能包括未響應員工的聲音或建議,語言或識讀障礙,報複或威脅報複,勸阻或懲罰員工參與的政策或作法。

d)   強調非管理員工在以下方麵的協商:

1) 確定相關方的需求和期望(見4.2)

2) 建立職業健康安全方針(見5.2)

3) 適用時,分配組織角色、職責和權限(見5.3)

4) 確定如何滿足法律法規要求及其他要求(見6.1.3)

5) 建立職業健康安全目標和實施計劃(見6.2)

6) 確定外包、采購和承包商的適用控製(見8.1.4)

7) 確定需要進行監視、測量和評價的內容(見9.1)

8) 計劃、建立、實施和保持和審核方案(見9.2.2)

9)  確保持續改進(見10.3)

e) 強調非管理員工在以下方麵的參與:

1) 確定他們協商和參與的機製

2) 識別危險源、風險和機遇的評價(見6.1.1和6.1.2)

3) 確定消除危險源和減少職業健康安全風險的活動(見6.1.4)

4) 確定能力要求、培訓需求、培訓和培訓評價(見7.2)

5) 確定如何溝通及溝通什麽(見7.4)

6) 確定控製措施及其有效的實施和應用(見8.1,8.1.3和8.2)

7) 調查事件和不符合並確定糾正措施(見10.2)

注3:強調非管理員工的協商和參與適用於從事工作的人員,但並不排除受工作活動或組織其他因素影響的管理者。

注4:提供免費的培訓和盡量利用工作時間培訓,會消除員工參與的重大障礙。


 Planning 策劃

6.1  Actions to address risks and opportunities  應對風險和機遇的措施

6.1.1  General  總則

策劃職業健康安全管理體係時,組織應考慮4.1(環境)所提及的問題、4.2(利益相關方)所提出的要求,4.3(職業健康安全管理體係範圍)以及確定需要應對的風險和機遇,以:

a) 保證職業健康安全管理體係能夠實現預期結果;

b) 預防或減少不期望的影響

c) 實現持續改進。

   確定職業健康安全管理體係及其需要實現預期結果的風險和機遇時,組織應考慮到:

     ——危險源(見6.1.2.1)

     ——職業健康安全風險和其他風險(見6.1.2.2)

     ——職業健康安全機遇和其他機遇(見6.1.2.3)

     ——法律法規要求和其他要求(見6.1.3)

    在策劃的過程下,組織應確定和評價與組織、過程或職業健康安全管理體係變化相關的關於職業健康安全管理體係預期結果的風險和機遇。在永久或臨時性的計劃變更情況下,該評價應當在變更發生前進行(見8.1.3)。

組織應當保持成文信息:

——風險和機遇

——確定和應對風險和機遇所需的過程和措施(見6.1.2到6.1.4),其詳盡程度應使人確信其能按策劃得到實施。

6.1.2 Hazard identification and assessment of risks and opportunities  危險源辨識和風險機遇的評價

6.1.2.1  Hazard identification  危險源辨識

組織應建立、實施並保持一個或多個過程,以便持續主動地進行危險源辨識。過程應考慮但不限於:

a) 工作的組織形式、社會因素(包括工作強度、工作時間、受害、騷擾和恐嚇),領導作用和組織文化

b)   常規和非常規的活動和情形以及產生的危險源:

1) 工作場所內的基礎設施、設備、材料、物質和其他自然條件;

2) 產品和服務的設計、研究、開發、測試、生產、裝配、施工、交付服務、維護和處置;

3) 人為因素

4) 工作是如何履行的

c) 組織內外部曾經發生的相關事件、包括緊急情況及其原因;

d) 潛在緊急情況;

e) 人員,包括

1) 那些有機會進入工作場所的人及其活動,包括員工、承包商、訪問者及其他人員。

2) 工作場所附近可能受到組織活動影響的人員;

3) 在不受組織直接控製地點的員工;

f) 其他情況,包括考慮:

1) 對工作區域、過程、裝置、機器/設備、操作程序和工作組織的設計,包括其對員工參與的能力和需要的適應性;

2) 由組織控製下的工作相關活動對工作場所附近所產生的情況;

3) 組織不能控製的在工作場所附近發生的可能導致工作場所內人員傷害和健康損害的情況;

g) 組織、運行、過程、活動及職業健康安全管理體係的實際或建議的變更(見8.1.3)。

h) 關於危險源的知識和信息的變化.

6.1.2.2  Assessment of OH&S risks and other risks to the OH&S management system  職業健康安全風險和職業健康安全管理體係其他風險的評價

組織應建立、實施和保持一個或多個過程,以:

a) 評價已確定的危險源產生的職業健康安全風險時,應當考慮現有措施的有效性;

b) 確定和評價與建立、實施、運行和保持職業健康安全管理體係相關的其他風險。

   組織評價職業健康安全風險的方法和準則應當在其範圍、性質和時機內界定,確保是主動而非被動地係統性應用。應當保持和保留這些準則和方法的成文信息。

6.1.2.3  Assessment of OH&S opportunities and other opportunities to the OH&S management system  職業健康安全機遇和職業健康安全管理體係的其他機遇的評價

組織應建立、實施和保持一個或多個過程,以評價:

a) 考慮組織、方針、過程或活動的計劃變更時,提升職業健康安全績效的職業健康安全機遇,以及:

1) 使工作、工作組織和工作環境適應於員工的機遇;

2) 消除危險源和降低職業健康安全風險的機遇;

b) 其他改進職業健康安全管理體係的機遇

  注:職業健康安全風險和職業健康安全機遇可能為組織帶來其他的風險和機遇。

6.1.3  Determination of legal requirements and other requirements  法律法規要求和其他要求的確定

組織應當建立、實施和保持一個或多個過程,以:

a) 確定和獲得最新的與職業健康安全風險和職業健康安全管理體係相適應的法律法規要求和其他要求;

b) 確定這些法律法規要求和其他要求如何在組織內應用以及確定哪些需要溝通;

c) 當建立、實施、保持和持續改進其職業健康安全管理體係時,考慮到這些法律法規要求和其他要求的應用。

    組織應當保持和保留其法律法規要求和其他要求的成文信息,並確保對任何更改的更新。

  注:法律法規要求和其他要求可能導致組織的風險和機遇。

6.1.4 Planning action  措施的策劃

組織應策劃:

    a)  措施,以 :

1) 管理這些風險和機遇(見6.1.2.2和6.1.2.3)

2) 管理法律法規要求和其他要求(見6.1.3)

3) 對緊急情況的應急和準備(見8.2)

b) 如何:

1) 在其職業健康安全管理過程或其他業務過程中融入並實施這些措施;

2) 評價這些措施的有效性。

    當策劃采取措施時,組織應當考慮到控製的層級(見8.1.2)和職業健康安全管理體係的輸出。

    當策劃這些措施時,組織應考慮最佳實踐、技術方案、財務、運行和經營要求。


6.2  OH&S objectives and planning to achieve them  職業健康安全目標及其實現的策劃

6.2.1 OH&S objectives  職業健康安全目標

組織應針對其相關職能和層次建立職業健康安全目標,以保持和持續改進職業健康安全管理體係及職業健康安全管理績效(見10.3):

職業健康安全目標應:

a) 與職業健康安全方針一致;

b) 可度量(如可靠)或能夠進行績效評價;

c) 考慮到:

1) 適用的要求;

2) 風險和機遇評價的結果(見6.1.2.2和6.1.2.3)

3) 與員工和員工代表(如有)協商的結果;

d) 得到監視;

e) 予以溝通;

f) 適當時予以更新。

6.2.2 Planning to achieve OH&S objectives  實現職業健康安全目標的策劃

策劃如何實現其職業健康安全目標時,組織應確定 :

a) 要做什麽

b) 需要什麽資源

c) 由誰負責

d) 何時完成

e) 如何評價結果,包括監視的指標

f) 如何能將實現職業健康安全目標的措施融入其業務過程。

  組織應保持和保留職業健康安全目標及其實現策劃的成文信息


 Support 支持

7.1 Resources 資源

組織應確定並提供建立、實施、保持和持續改進職業健康安全管理體係所需的資源。


7.2 Competence 能力

組織應:

a) 確定對其職業健康安全績效有或可能有影響的員工所需的能力;

b) 基於適當的教育、培訓或經曆,確保員工是能勝任的(包括辨識危險源的能力)

c) 適用時,采取措施以獲得和保持所必需的能力,並評價所采取措施的有效性。

d) 保留適當的成文信息作為能力的證據。

  注:適用的措施可能包括,例如,提供培訓、指導、或重新分配當前人員的工作、或聘用、雇傭能勝任的人員。


7.3  Awareness  意識

  員工應意識到:

a) 職業健康安全方針和目標

b) 他們對職業健康安全管理體係有效性的貢獻,包括提升職業健康安全績效的益處;

c) 不符合職業健康安全管理體係要求的影響和潛在後果

d) 與他們有關的事件和調查結果

e) 危險源、職業健康安全風險和確定的相關措施

f) 當麵臨生命或健康的危機時,他們具有脫離險境的能力,以及因此而引起不當後果時的保護規定。


7.4  Communication 溝通

7.4.1  General  總則

組織應建立、實施並保持與職業健康安全管理體係有關的內部與外部溝通所需的過程,包括確定:

a) 溝通的內容

b) 溝通的時機

c) 溝通的對象

1) 在組織各層級與職能之間

2) 工作場所內承包商與訪問者之間

3) 其他相關方之間

d) 溝通的方式

    在考慮溝通需求時,組織應當考慮多種形式(如性別、語言、文化、識字與殘疾)。

    組織應確保在建立溝通過程時,考慮到外部相關方的意見。

在建立溝通過程時,組織應:

——考慮法律法規要求及其他要求。

——確保溝通的職業健康安全信息與職業健康安全管理體係中得到的是一致的,並且是可靠的。

    組織應對其職業健康安全環境管理體係相關的溝通做出響應。

    適當時,組織應保留成文信息,作為其溝通的證據。

7.4.2  Internal communication  內部溝通

組織應:

a) 在其各職能和層次間就職業健康安全管理體係的相關信息進行內部溝通,適當時,包括交流職業健康安全管理體係的變更。

b) 確保其溝通過程使員工能夠為持續改進做出貢獻

7.4.3  External communication  外部溝通

組織應按建立的過程,考慮法律法規要求及其他要求,就職業健康安全管理體係的相關信息進行外部溝通。


7.5  Documented information  成文信息

7.5.1  General  總則

組織的職業健康安全管理體係應包括:

a) 本文件要求的成文信息

b) 組織確定的實現職業健康安全管理體係有效性所必需的成文信息。

注:不同組織的職業健康安全管理體係成文信息的複雜程度可能不同,取決於:

——組織的規模及其活動、過程、產品和服務的類型

  ——證明履行其法律法規及其他要求的需要;

  ——過程的複雜性及其相互作用

  ——員工的能力

7.5.2  Creating and updating 創建和更新

創建和更新成文信息時,組織應確保適當的:

a) 標識和說明(例如:標題、日期、作者或者參考文件編號)

b) 形式(例如:語言文字、軟件版本、圖表)和載體(例如:紙質的或電子的)

c) 評審和批準,以確保適宜性和充分性。

7.5.3 Control of documented information  成文信息的控製

職業健康安全管理體係及本文件所要求的成文信息應予以控製,以確保其:

a) 在需要的時間和場所均可獲得並適用;

b) 得到充分的保護(例如,防止失密、不當使用或完整性受損)

——為了控製成文信息,組織應進行以下適用的活動

——分發、訪問、檢索和使用

    ——存儲和保護,包括保持易讀性

    ——變更的控製(例如版本控製)

   ——保留和處置。

組織應識別其確定的職業健康安全管理體係策劃和運行所需的來自外部的成文信息,適當時,應對其予以控製。

注1:訪問可能指僅允許查閱成文信息的決定,或可能指允許並授權查閱和更改成文信息的決定。

注2:訪問相關成文信息包括員工、以及他們的員工代表的訪問。


 Operation 運行

8.1  Operational planning and control 運行策劃和控製

8.1.1  General  總則

    組織應當策劃、實施、控製和保持滿足職業健康安全管理體係以及實施6條款確定的措施所需的過程,通過:

a) 建立過程的準則

b) 按照準則實施過程控製

c) 組織應保持和保留必要程度的成文信息以確信過程已按策劃得到實施。

d) 使工作適合於員工

    在多雇主工作場所,組織應與其他組織協調職業健康安全管理體係的相關部分。

8.1.2  Eliminating hazards and reducing OH&S risks  消除危險源和降低職業健康安全風險

組織應建立、實施和保持一個或多個過程,以消除危險源及應用以下的層級控製降低職業健康安全風險:

a) 消除危險源;

b) 用危險性更低的過程、操作、材料或設備替代;

c) 運用工程控製和工作重組措施;

d) 運用管理控製措施,包括培訓;

e) 運用足夠的個體防護裝備;

注:在許多國家,法律法規要求和其他要求包括了對員工個體防護裝備(PPE)是免費提供的。

8.1.3 Management of change 變更管理

組織應建立一個或多個過程,以實施和控製影響職業健康安全管理績效的計劃的永久或臨時性變更,包括:

a) 新的產品、服務和過程,或者現有產品、服務和過程的變更,包括:

    ——工作場所的地點和環境;

    ——工作組織

    ——工作條件

    ——裝備;

    ——勞動力

b) 法律法規要求和其他要求的變更;

c) 關於危險源和職業健康安全風險的知識或信息的變更

d) 知識和技術的發展

  組織應評審計劃外變更的後果,必要時,采取措施降低任何的不利影響。

注:變更可能導致風險和機遇

8.1.4 Procurement  采購

8.1.4.1  General 總則

組織應建立、實施和保持一個或多個過程,控製產品和服務的采購,以確保符合其職業健康安全管理體係。

8.1.4.2  Contractors 承包商

組織應從以下方麵與承包商協調其采購過程,以進行辨識危險源、評價和控製職業健康安全風險:

a) 對組織有影響的承包商活動和業務;

b) 對承包商員工有影響的承包商活動和業務;

c) 對工作場所內其他相關方有影響的承包商活動和業務。

組織應確保承包商及其員工符合組織的職業健康安全管理體係的要求。組織的采購過程應當確定和提供選擇承包商的職業健康安全準則。

注:在合同文件中包括承包商選擇的職業健康安全準則通常是有幫助的。

8.1.4.3   Outsourcing  外包

組織應確保外包的職能和過程得到控製。組織應確保其外包安排考慮了法律法規要求和其他要求,以及實現其職業健康安全管理體係的預期結果。適用於這些功能和過程的控製類型和程度應當在職業健康安全管理體係中確定 。

注:與外部供應商的協調可以協助組織解決外包對其職業健康安全績效的影響。

8.2 Emergency preparedness and response 應急準備和響應

   組織應建立 、實施和保持按照6.1.2.1確定的潛在緊急情況進行應急準備並作出響應的過程,包括:

a) 建立緊急情況的響應措施,包括提供急救服務;

b) 提供響應措施的培訓;

c) 定期試驗和演練響應措施的能力;

d) 評價績效,並在必要時修訂響應措施,包括在測試後,特別是在緊急情況發生後。

e) 向所有員工溝通和提供相關信息,以說明他們的職責;

f) 與承包商、訪問者、緊急響應服務者、政府機構,必要時包括當地社區溝通有關信息;

g) 考慮所有有關相關方的需求和能力,適用時,確保他們參與響應措施的改善。

組織應保持和保留潛在緊急情況的響應措施和過程的成文信息。


 Performance evalsuation 績效評價

9.1  Monitoring, measurement, analysis and performance evalsuation  監視、測量、分析和績效評價

9.1.1  General   總則 

組織應建立、實施和保持一個或多個監視、測量、分析和績效評價過程。

    組織應確定:

a) 需要監視和測量的內容,包括:

1) 與法律法規要求和其他要求的滿足程度;

2) 與危險源辨識、風險和機遇相關的活動和業務;

3) 在實現組織職業健康安全目標方麵所取得的進展;

4) 業務和其他控製方麵的有效性;

b) 監視、測量、分析和績效評價的方法,適用時,以確保有效的結果;

c) 組織評價其職業健康安全績效所依據的準則;

d) 何時應實施監視和測量;

e) 何時應分析、評價和溝通監視和測量的結果。

    組織應評價職業健康安全績效,並確定職業健康安全管理體係的有效性。

    適用時,組織應確保使用和維護經校準或驗證監視和測量設備。

  注:關於監視和測量設備的校準和驗證可能與法律法規要求和其他要求相關(例如,國際或國家標準)

組織應保留適當的成文信息:

    ——作為監視、測量、分析和績效評價的證據;

——測量設備的維護、校準或驗證方麵

9.1.2  evalsuation of compliance  合規性評價

    組織應建立、實施並保持一個或多個程序,以評價其法律法規要求和其他要求的合規性(見6.1.3)。

    組織應:

a) 確定實施合規性評價的頻次和方法;

b) 評價合規性,需要時采取措施(見10.2);

c) 保持其法律法規要求和其他要求合規性的知識和理解

d) 保留合規性評價結果的成文信息。

9.2  Internal audit  內部審核

9.2.1  General  總則

  組織應按計劃的時間間隔實施內部審核,以提供下列關於職業健康安全管理體係的信息:

a) 是否符合:

1) 組織職業健康安全管理體係的自身要求,包括職業健康安全方針和目標;

2) 本文件的要求。

b)   是否得到了有效的實施和保持。

9.2.2  Internal audit programme  內部審核方案

組織應:

a) 策劃、建立、實施和保持一個或多個審核方案,包括實施審核的頻次、方法、職責、協商、策劃要求和報告,應考慮相關過程的重要性和以往審核的結果;

b) 規定每次審核的準則和範圍;

c) 選擇審核員並實施審核,確保審核過程的客觀性與公正性;

d) 確保向相關管理者報告審核結果;確保向員工、員工代表(如有)及其他有關相關方報告相關的審核結果;

e) 采取措施處置不符合並不斷改進改進職業健康安全績效(見10);

f) 保留成文信息作為審核方案實施和審核結果的證據。

    注:關於審核和審核員能力的信息,見ISO19011.

9.3  Management review  管理評審

最高管理者應按照計劃的時間間隔對組織的職業健康安全管理體係進行評審,以確保其持續的適宜性、充分性和有效性。

  管理評審應包括對下列事項的考慮:

a) 以往管理評審措施的實施情況;

b) 與職業健康安全管理體係相關的內外部問題的變化,包括:

1) 相關方的需求和期望;

2) 法律法規要求和其他要求;

3) 風險和機遇

c) 實現職業健康安全方針和目標的程度;

d) 職業健康安全績效的信息,包括以下方麵的趨勢:

1) 事件、不符合、糾正措施和持續改進;

2) 監視和測量的結果;

3) 與法律法規要求和其他要求的合規性評價的結果;

4) 審核結果;

5) 員工的協商和參與;

6)   風險和機遇;

e) 保持職業健康安全管理體係方麵資源的充分性。

f) 與相關方的有關溝通

g) 持續改進的機會。

管理評審的輸出應包括相關的決策:

    ——在實現職業健康安全管理體係預期結果方麵的持續適宜性、充分性和有效性;

    ——持續改進的機會;

    ——職業健康安全管理體係變更的任何需求;

    ——資源的需求;

    ——需要采取的措施;

    ——改進職業健康安全管理體係與其他業務過程融合的機會;

    ——對組織戰略方向的任何影響 。

    最高管理者應當與員工和員工代表(如有)溝通管理評審的相關輸出(見7.4)。

   組織應保留成文信息作為管理評審結果的證據。


10  Improvement 改進

10.1  General 總則

  組織應確定改進的機會(見9)並實施必要的措施,以實現其職業健康安全管理體係的預期結果。

10.2  Incident, nonconformity and corrective action  事件、不合格和糾正措施

組織應建立、實施和保持一個或多個過程,包括報告、調查和采取措施,以確定和管理事件和不符合。

當發生事件或不符合時,組織應:

a) 對事件或不符合及時做出響應,適用時:

1) 采取措施控製並糾正;

2) 處理後果

b) 在員工(見5.4)參與和其他有關相關方參與下,通過以下活動評價消除事件或不符合的根本原因需要采取糾正措施的需求,以防止事件或不符合的再次發生或在其他地方發生:

1) 調查事件或評審不符合;

2) 確定事件或不符合的原因;

3) 確定是否存在或是否可能發生類似的事件或不符合;

c) 適當時(見6.1),評審職業健康安全風險和其他風險的評價情況;

d) 依據層級控製(見8.1.2)及變更管理(見8.1.3)確定和實施所需的任何措施,包括糾正措施;

e) 在采取措施前,評價新的或危險源變更的相關職業健康安全風險;

f) 評審所采取的任何措施,包括糾正措施的有效性;

g) 必要時,對職業健康安全管理體係進行變更

糾正措施應與遇到事件或不符合的影響或潛在影響相適應。

組織應保留相關成文信息作為下列事項的證據:

    ——事件或不符合的性質和所采取的任何後續措施;

    ——任何措施和糾正措施及其有效性的結果

組織應與相關的員工、員工代表(如有)及其他有關相關方溝通這些成文信息

注:沒有不當延誤的事件調查及報告可能有助於消除危險源、盡可能地使關聯的職業健康安全風險最小化。

10.3  Continual improvement 持續改進

組織應通過以下方麵持續改進職業健康安全管理體係的適宜性、充分性和有效性:

a) 提升職業健康安全績效;

b) 促進支持職業健康安全管理體係的文化

c) 促進員工參與實施持續改進職業健康安全管理體係的行動;

d) 與員工和員工代表(如有)溝通相關的持續改進結果;

e) 保持和保留成文信息作為持續改進的證據。


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